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一个领导一个计划 规划乱象绊了村庄复兴的腿
2019-06-30 01:39:40

  原标题:一个领导一个计划,办公室都堆不下了!规划乱象绊了村庄复兴的腿

  导读

  村庄复兴,规划先行。但在一些村庄,现在仍存在规划缺失缺位、规划随意改变、规划与实践需求不匹配等乱象。缺少科学有用的村庄规划,正在一些当地让村庄复兴遭受“绊腿”。

  规划“缺位”“错位”“善变”

  “这儿要筑路,那里要美化,市里不同的部分都来辅导。不同的部分领导要求不相同,上一年规划建造的动物园,本年就要拆了建棚。”东部某省一个领导一个计划 规划乱象绊了村庄复兴的腿一个村的乡民向半月谈记者吐苦水。

  该村的阅历并非个案。记者了解到,虽然规划为先的理念被底层广泛承受,但在“谁来规划”上的不合,导致一些村庄有上级“大规划”,无底层“小规划”,多部分项目规划,少区域全域规划,规划“缺位”“错位”“善变”屡次呈现。

  在福建省泉州市前黄镇古县村,一段3公里长的小溪在6年时间里修了4次堤岸。风趣的是每次修的规范都不相同,所以形成了四段不同风格的岸边景色:有的植树和灌木,有的用石头堆砌,有的坚持乡土面貌,有的建起石护栏。

  “都数不清曾经做了多少规划计划,办公室都堆不下了。一个领导上来一个计划,还有规划没做出来就流产了。”调研过程中,有底层工作人员如是说。

  规划“随意”不只体现在“少年的溺爱善变”的动物园和河堤上,还有缺位、失位的问题。长沙市委党校政治学与领导科学教研部副教授徐良根对该市到党校参加美丽村庄建造专题训练的村支书进行问卷调查。成果显现,22.6%已申报并启动了美丽村庄建造的村未拟定规划。此外,62.6%的村支书表明虽然有规划,但谈不上科学与完善——内容抽象粗糙,不具备可操作性;片面强调村容整治,忽视工业开展、精神文明建造……

  施工队拿着图纸无法施工

  有的村庄规划由一些初衷很好但不切实践的上级方针一致规划,形成与底层需求严峻脱节的“两张皮”现象。

  半月谈记者曾在中部某县的一个新型村庄社区建造点看到,数十栋10多层高的住宅楼规整摆放,小区空空荡荡,墙边多杂草,废物随风飘,周围是农田和一般农房……三四年前,当地大范围推广新型村庄社区建造,投入大笔资金,终究不少“烂尾”,有的建成后,因为农人在社区内没有安稳的经济收入而搁置。

  “高楼盖得快,招商和项目没跟上,导致农人住进高楼没活干,难以实现最初的美好愿望。”当地一名底层干部坦言。

  底层干部群众反映,村庄规划本应成为开展的“指南针”,但在一些当地因为没有充沛尊重村庄实践需求,成了浪费资源、添加担负的“拦路虎”。

  因为与实践需求脱节,大学生黎雨老家的莲斑白蔬菜工业扶贫规划上一年以失利告终。“乡民表明最初开工业扶贫乡民大会的时分,只是在形式上寻求他们的定见……并不充沛考虑乡民对工业扶贫的定见和主张。”该学生在回乡手记中写道。

  东部一个山区村曾想开展旅游业,花40万元请规划公司。成果该公司规划图纸的标高和实践情况不相同,施工队拿着图纸底子无法施工。后来才知道是拿别当地的图纸套来用。

  福建农林大学村庄开展研讨所所长朱朝枝说,现在做村庄规划的多是城市规划规划公司,它们简单疏忽村庄规划用处和受众多样性,往往发生“破坏性建造”。“现在的一些村庄规划,乡民、村干部看不懂,被坑了也不知道。”

  过好“规划主体关”“科学合理关”

  针对村庄规划乱象,专家以为首先要过好“规划主体关”。项目和资金需求经过一个领导一个计划 规划乱象绊了村庄复兴的腿规划去整合,应进一步理顺规划系统。底层主张,持续推动县(市)政府组织领导、相关部分参加、专项建造项目统筹的“多规合一”规划编制机制,防止碎片化。

  湖南省政府参事段建南说,应树立分层次、多级其他村庄规划层级系统,采纳上下结合,彼此联接的技能道路,树立“研讨-商量-评论-决议计划”形式。

  规划编制要自上而下与自下而上结合,让乡民广泛参加。“规划应让农人真实享有知情权、参加权、管理权、监督权,维护好、开展好、支撑好农人群众作为村庄建造的主体位置。”云南村庄规划建造联盟主席刘志安说。

  一起要过好“科学合理关”。专家表明,要安身本地,脱节村庄规划中的城市思想惯性,亟须培养一批懂村庄的专业村庄规划规划人才,充分县村庄一个领导一个计划 规划乱象绊了村庄复兴的腿多级规划部队,以满意不同村庄的不同规划需求。

  中国人民大学村庄建造中心东南实训基地秘书长缪光华主张,高校开设村庄规划规划专业,并在有关专业打开相关训练,加速人才培养。一起,鼓舞一批具有村庄规划才能的公司开展,对进行村庄规划的公司设定资质门槛。(记者:侯文坤 林超 邵琨 宋晓东 刘良恒)